各级人民政府应当引导和支持农村集体经济组织发挥依法管理（）、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用，保障农村集体经济组织的独立运营。

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• （）是集体经济组织内部的一个经营层次，是双层经营体制的基础
• 农村集体经济组织实行（）为基础、（）的双层经营体制。