农村集体经济组织实行（）为基础、（）的双层经营体制。

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• 《民法典》规定，未设立村集体经济组织的，可以依法代行村集体经济组织职能（）
• （）是集体经济组织内部的一个经营层次，是双层经营体制的基础
• 2006年，国务院颁布了《农村五保供养工作条例》，明确规定对于符合条件的农村老年人、残疾人和未成年人等五保对象，农村集体经济组织应负责提供经费和实物，实施（）保障内容。