行政方法的实质是通过行政组织中的职务和职位来进行管理。它具有如下特点：（）。

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• 怀特明确指出，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中职位与权力的分配为基础的。
• 怀特主要结合英国、法国当时行政组织体制的状况，将行政组织体制的类型及特点进行了归纳。
• 多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了巴纳德提出的行政组织管理原则。
• 西蒙认为，真正的统一指挥，在任何行政组织中都是（）。
• 新公共行政学认为，行政组织中存在四种基本运作过程是（）。