怀特明确指出，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中职位与权力的分配为基础的。

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• 怀特认为，官员职务晋升制度应建立在能力和功绩基础之上。
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• 怀特认为，在行政协调过程中民主表决结果是行政协调的最后决定。
• 怀特认为要通过精密的协调来提高行政效率。
• 怀特认为，应精简机构减少行政协作工作的难度和数量。