德国学者（）在上世纪20年代前后，对行政组织理论进行深入细致全面的研究，他提出的官僚制理论，成为行政组织的经典理论。

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• 怀特明确指出，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中职位与权力的分配为基础的。
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