洪水保险是对洪水灾害引起的经济损失所采取的一种由社会或集体进行经济赔偿的办法。《中华人民共和国防洪法》第四十八条明确：国家（）开展洪水保险。

鼓励、扶持(正确答案)

强制

不允许