根据《刑事诉讼法》的规定，对于不符合立案条件的，司法机关应将不立案的理由通知控告人，控告人如果不服可以申请（ ）。

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• 对不属于违反治安管理行为的，公安机关应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由,其意义在（）。
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