工程造价的第二种含义是指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术、承包市场等交易活动中，形成的工程承发包（交易）价格。这是从（）角度定义的。

A.投资者

B.业主

C.承包商

D.政府

正确答案：C