新农合基金当年入不敷出时，应采取的措施不包括（）

A.动用统筹基金历年结余中的存款

B.按程序申请动用风险基金

C.向其他统筹地区借款

D.经统筹地区人民政府批准的其他资金渠道

正确答案：C