社会保障包括以下几个必备要素（）。

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• 政府职责是指政府为纳税人提供各种公共产品的责任，如国防、外交、社会保障、道路维护等。
• 社会保障体系发挥兜底作用，保障全社会成员基本生存与生活需要，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
• 社会保障预算是政府公共预算的重要组成部分。
• 社会保障支出属于购买性支出。
• 从历史经验看，社会保障支出在财政支出中的比重与经济发展程度呈负相关关系。