行政改革的实质就是上层建筑对经济基础的适应性变革。

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• 道德属于上层建筑的范畴，是一种特殊的社会意识形式。它是以善恶为评价方式，主要依靠（）来发挥作用的行为规范的总和。
• （）是指历史唯物主义揭示的生产关系同生产力、上层建筑同经济基础之间的矛盾。
• 确定我国社会主义初级阶段的客观依据是我国生产力发展状况以及生产关系和上层建筑的性质。
• 意识形态作为观念上层建筑是统治阶级进行统治的工具，因此只有统治阶级的意识形态家们才是精神生产活动的主体。
• 改革有的是局部的、浅层次的，但也有的是对生产关系和上层建筑有深层触动和调整。