在政府与公众的关系方面，新公共管理理论主张（）。

A.以政府为导向

B.由政府治理公众行为

C.以公众为导向，政府坚持服务取向

D.以政府为导向，政府坚持服务取向

正确答案：以公众为导向，政府坚持服务取向