章程的制定主体是各党派、社会团体、学术组织，其内容是规定自身的性质、宗旨、任务、组织机构、组成人员及其活动规则等事项。国家行政机关及其职能部门一般不使用章程这一文件，一般党派、学会、协会、董事会等使用。

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