行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为（）

A.被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政新挂车违法的。

B.行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的。

C.被告不履行或者拖延履行法定职责，判决没有履行没有意义的。

D.行政行为程序违法，但对原告权利不产生实际影响的。

正确答案：BD