在行政处罚中，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚案件（）

A.应由行政处罚机关的首长决定；

B.应由办案人员集体讨论决定；

C.应报上一级行政机关决定；

D.应由行政机关负责人集体讨论决定

正确答案：D