《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》规定，中央根据（）等因素，合理确定全国基础养老金最低标准。

A.全国城乡居民人均可支配收入

B.经济发展水平

C.财力状况

D.城乡居民可承受能力

正确答案：AC

解析：《人力资源社会保障部财政部关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》（人社部发〔2018〕21号）规定，中央根据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素，合理确定全国基础养老金最低标准。