《国家电网公司关于印发“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”有关配套政策的通知》规定，12项配套政策目的是有针对性地解决监理单位“（）”。

A.形同虚设(正确答案)

B.层层衰减

C.散兵作战

D.以包代管