政府之所以特许某些行业实行垄断，是因为（）。

A.垄断带来较高的生产者剩余

B:垄断带来较高的社会福利

C:垄断可能意味着较低的生产成本

D:垄断利润可以让企业更有资金投入研发

正确答案：C