下列行为不属具体行政行为的有（）。

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行为 下列 具体

下列行为不属具体行政行为的有（）。

A.工商行政管理机关给某公民颁发营业执照

B.公安机关对违法的公民进行治安处罚

C.国务院制定行政法规

D.行政机关对公民采取强制执行措施

正确答案：C

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