林德布洛姆认为，传统的全面理性模式的特点是（）。

A.明确区分目标与行动，将目标当作政策分析的前提

B.在目标与手段的分析中，先确定目标，再寻找手段

C.主张综合或全面的分析

D.过分强调理论的作用

正确答案：ABCD