法约尔认为，管理的首要因素是（）。

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• 法约尔作为西方行政学的奠基人，尤其擅长人事行政问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有普适性的理论原则。
• 法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称管理结果学派。
• 法约尔的理论的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是组织效率问题。
• 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“一般管理理论”。
• 在法约尔看来，其所处时代缺乏管理教育的原因在于（）。