向下级机关发文，可用“意见”

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• 利登等人在1997年发文，提出了（）。
• 国务院发文取消了“”。（）
• 发文字号：××县人民政府办公室[2017]4号。
• 公文不允许任何机关领导人以个人名义发文。
• 市财政局可向市教育局发文，布置教育系统年终财务大检查工作。