层级制有助于扩大公共组织的管理职能。

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• 层级制的领导体制有利于培养具有统筹安排、综合平衡能力的通才；而职能制下有利于培养精通各门业务的专家型领导者。
• 层级制的优点是平行的各部门分工精细，领导可以各司其职，业务上容易熟悉，工作效率较高。