从保障项目看，科学把握全面建成多层次社会保障体系的基本方针，应坚持以（）为主体，社会救助保底层、积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。

A.政府

B.社会保险

C.补充保险

D.商业保险

正确答案：A